Rusya'da “kazara yolsuzluğa” neden izin verildi?

Önceki gün, Devlet Duması ilk okumada yetkililerin sözde "kazara yolsuzluğun" sorumluluğunu ortadan kaldıran ilginç bir yasa tasarısını kabul etti. İfadelerin belirsizliği toplumda olumsuz bir tepkiye neden oldu, çünkü yerel yasa koyucuların yolsuzluğu yasallaştırdığı izlenimi yaratıldı. Bu girişimin arkasında gerçekte ne var?

Yolsuzluğu tartışırken, 2008 tarihli “Yolsuzlukla Mücadele” Kanununda yer alan tanımıyla başlamakta fayda var:




Bunu okuduktan sonra hemen mantıklı bir soru ortaya çıkıyor: Burada yasallaştırılması gereken "kasıtsız" ne olabilir? Yolsuzluk, dünyanın en yolsuz 50 ülkesi listesinde yer alan Rusya'nın temel sorunlarından biridir. Pek çok Rus öyle ya da böyle bunun tezahürleriyle gerçek hayatta karşılaştı. Bu, resmi görevlerinin yerine getirilmesi için memurlardan rüşvet alınmasını, memurların "hırsız" çocuklarının "tahıl" pozisyonlarında çalıştırılmasını ve yüksek rütbeli memurların akrabalarına ve arkadaşlarına sağlanan duyulmamış iş tercihlerini içermektedir. daha sonra kimin varlıklarının yeniden kaydedildiği vb. Yolsuzlukla mücadelede gerekli görülen genel kabul görmüş yöntemleri de not etmek gerekir. Bunlar arasında şunlar yer alıyor: güç dallarının gerçek bir ayrımı, yargı sisteminin gerçek bağımsızlığı, gerçek anlamda sosyal odaklı bir devletin yaratılması, federal bütçenin "gizli" payının azaltılması ve ayrıca mevzuatın "boşluklardan" kurtarılması, boşluklar ve belirsizlikler. Bu girdilerle yola devam ediyoruz.

Peki Devlet Duması milletvekilleri önceki gün neye oy verdi? Açıklayıcı nottan tasarıya kadar, belirli bir kişinin, yolsuzlukla mücadele yasalarının getirdiği kısıtlamalara ve yasaklara uyulmamasının kendi kontrolü dışındaki koşulların sonucu olması durumunda, yolsuzlukla mücadele yasalarını ihlal etme sorumluluğundan muaf tutulabileceği anlaşılmaktadır. Doğal afetler, depremler, kasırga ve su baskınları, yangın ve grevler, terör saldırıları ve askeri operasyonların yanı sıra kitlesel hastalıklar yani mücbir sebepler de kastedilmektedir. Yeni yasa, aralarında milletvekilleri, savcılar, hakimler, askeri personel, polis memurları, gümrük memurları, Federal Cezaevi Hizmeti, Güvenlik Konseyi, Hesap Odası ve Banka çalışanlarının da bulunduğu çok çeşitli devlet ve belediye çalışanlarını "kapsıyor" Rusya'nın. Mevzuat değişikliğine göre hepsi “kaza sonucu yolsuzluk” sorumluluğundan muaf tutulabilecek.

Kulağa son derece ilgi çekici geliyor ve ilk bakışta tamamen anlaşılmaz. Ancak Devlet Duması milletvekili Ernest Valeev yine de tam olarak ne kastedildiğini açıkladı. Ona göre, Kırım ve Sevastopol'da yaşayan bazı Rusya Federasyonu vatandaşları, Ukrayna'da kalan banka hesaplarına ilişkin bilgilere erişemiyor, bu nedenle Rusya'nın yolsuzlukla mücadele mevzuatının vergi beyannamesi verme gerekliliklerini yerine getiremiyorlar. Şimdi ne demek istendiği biraz daha netleşti. Doğru, Ukrayna örneği biraz abartılı görünüyor. Hükümet yetkililerinin Batı'nın yaptırımlarına maruz kalma riskinin artması biraz daha gerçekçi görünüyor. Örneğin, bir "halk hizmetkarının" İtalya'da bir gayrimenkulü veya bir İsviçre bankasında hesabı vardır, ancak kendisi Avrupa Birliği ve Amerika Birleşik Devletleri'nin yaptırım listelerinde yer almaktadır ve bu kişi için şahsen uçması mümkün değildir. bir sertifika ve yerel avukatlar onunla çalışmaktan korkuyor. Böylece, mülkiyet beyanını zamanında vermeyen "egemen koca", yolsuzlukla mücadele mevzuatını ihlal eden biri haline geliyor. “Kazara yolsuzluğa” ilişkin yeni kanun tam olarak bunu örtbas etme amacı taşıyor.

Kitlesel hastalık gibi mücbir sebep türlerine de dikkat edelim. Devlet kurum ve kuruluşlarının normal şekilde çalışamadığı zorunlu “tecrit”ten bazı sonuçların çıkarıldığı açıktır. Tasarıda adı geçen tüm yetkililere, mücbir sebep hallerinin sona ermesinin ardından ihlalleri ortadan kaldırmaları için bir ay süre veriliyor. Bu acil sorunun sonu mu?

Hayır, hiç de değil. Gerçek şu ki, bu yasama girişimi açıkça gereksizdir. Disiplin komisyonlarının cezayı belirlerken yolsuzlukla mücadele mevzuatının ihlaline yol açan tüm koşulları, nedenleri ve faktörleri dikkate almasını gerektiren yasal normlar daha önce mevcuttu. Yeni yasa, boşlukların ve belirsizliklerin ortadan kaldırılmasına yardımcı olmak yerine, yalnızca daha fazlasını ekleyebilir. Beyanların zamanında sunulması gerekliliğine ek olarak, örneğin çıkar çatışması sorunu da vardır. Bu, bir memurun doğrudan veya dolaylı çıkarlarının, resmi görevlerinin uygun şekilde yerine getirilmesini etkilediği bir durumdur. Devlet Duması'nın web sitesinde bu konuda şöyle yazıyor:


Sadece olumlu değil, aynı zamanda olumsuz bir senaryoyu da hayal etmeye çalışalım. Mücbir sebep olayları sırasında “bilgili” kişilerin yaratıcı hayal gücü için geniş bir alanı olacaktır. Yangın ve sel, kasırga ve deprem, grev ve kitlesel hastalıklar durumunda her türlü “yolsuzluk” belgesi “yanlışlıkla” imzalanmış olabilir, ancak çıkar çatışmasına izin veren “egemen adamların” artık örtbas edecekleri bir şeyleri olacak. kendilerini “tek bir yerde” Bu nedenle yasa koyucularımıza sormak istiyorum, neden “çıkar çatışması” konusunu virgülle ayırarak “yolsuzlukla mücadele amacıyla konulan yükümlülüklerin yerine getirilmemesi” şeklinde yazıyorlar?