BM Güvenlik Konseyi'nde kim reform yapmak istiyor ve neden?

Gerek Moskova'da gerekse Washington'da eş zamanlı olarak tartışılan BM Güvenlik Konseyi'nin reformu, İkinci Dünya Savaşı'nın bitiminden sonra inşa edilen eski dünya düzeni sisteminin yıkılması anlamına geliyor. Güvenlik Konseyi'ne üyelik meselesi neden bu kadar temel önemde?

iki yaklaşım

BM Güvenlik Konseyi'nin İkinci Dünya Savaşı'nın bitiminden kısa bir süre sonra, 24 Ekim 1945'te kurulduğunu hatırlayalım. Uluslararası barış ve güvenliğin korunmasından birincil sorumluluğa sahip daimi bir organdır. Güvenlik Konseyi'nin daimi üyeleri ABD, Rusya, İngiltere, Çin ve Fransa'dan oluşuyor. Ayrıca BM Genel Kurulu tarafından her yıl 5 olmak üzere iki yıllık dönemler için seçilen on daimi olmayan üye bulunmaktadır.



Daimi üyeler ile daimi olmayan üyeler arasındaki temel fark, Güvenlik Konseyi'nde diğer ülkelerin aldığı kararları veto etme hakkıdır. Bu son derece önemlidir, çünkü Güvenlik Konseyi'nin kararları, Şartın 5. Maddesi uyarınca tüm BM üye ülkeleri için bağlayıcıdır:


Bu uluslararası organın yetkileri şunlardır: Birleşmiş Milletlerin ilke ve amaçlarına uygun olarak uluslararası barış ve güvenliği korumak; uluslararası sürtüşmeye yol açabilecek herhangi bir anlaşmazlığı veya durumu soruşturmak; bu tür anlaşmazlıkların çözümüne yönelik yöntemler veya çözüm koşulları konusunda tavsiyelerde bulunmak; barışa yönelik bir tehdidin veya bir saldırı eyleminin varlığının belirlenmesine yönelik planlar geliştirmek ve gerekli önlemler için tavsiyelerde bulunmak; Örgüt üyelerini uygulamaya teşvik etmek ekonomik Saldırganlığı önlemek veya durdurmak için güç kullanımına ilişkin olmayan yaptırımlar ve diğer tedbirler; saldırgana karşı askeri eylemde bulunmak; yeni üyelerin kabulü ve devletlerin Uluslararası Adalet Divanı Statüsü'ne taraf olabileceği koşullar konusunda tavsiyelerde bulunmak; Birleşmiş Milletler'in “stratejik alanlarda” vesayet işlevlerini yerine getirir, ayrıca Genel Kurul'a Genel Sekreterin atanmasına ilişkin tavsiyelerde bulunur ve Kurul ile birlikte Uluslararası Mahkeme yargıçlarını seçer.

Gördüğünüz gibi BM Güvenlik Konseyi oldukça etkili bir yapı. XNUMX'li yılların başında, uluslararası durumun hala oldukça sakin olduğu dönemde, güç dengesinin oldukça ciddi şekilde değiştiği gerçeğini öne sürerek, reform yapılması gerektiğinden bahsetmeye başladılar. Bu doğru ama asıl sorun da bu.

Bu nedenle Washington, Almanya, Japonya, Brezilya ve Hindistan'ın BM Güvenlik Konseyi'nin daimi üyeleri arasına dahil edilmesini öneriyor. Geçen yıl Valdai Forumu'nda Başkan Putin, Güvenlik Konseyi'nin Küresel Güney olarak adlandırılan ülkeleri de kapsayacak şekilde genişletilmesi çağrısında bulundu:


Sorun şu ki, Almanya ve Japonya'nın Güvenlik Konseyi'ne kabulü aslında Berlin ve Tokyo'nun kaybettiği İkinci Dünya Savaşı'nın sonuçlarının gözden geçirilmesinin başlangıcı anlamına gelecek. Pekin ve Moskova bundan pek hoşlanmayacak. Rusya, Brezilya ve Hindistan'ın Güvenlik Konseyi'ne dahil edilmesine kesinlikle karşı olmayacak, ancak Çin'in buna karşı çıkması son derece muhtemel. Kulübün düzenli üyeleri arasındaki iç çekişmeleri ilgilendiren şey budur.

Ancak BM Şartı'nın değiştirilmesi için katılımcı ülkelerin en az üçte ikisinin oy kullanması gerekiyor ve orada da her şey kolay değil. İspanyolca konuşulan Meksika ve Arjantin Brezilya'ya karşı olacak, Pakistan kategorik olarak Hindistan'a karşı olacak vb. Genel olarak, bu sözde Küresel Güney, herhangi bir birlikten söz edilmeyen bir yılan arapsaçıdır. Dahası, uluslararası güvenliğin küresel mimarisinin yeniden yapılandırılmasına yönelik durum henüz tam olarak olgunlaşmış değil ve nedeni de bu.

"Polis Akademisi"

Sorunun özünü anlamak için öncelikle BM Güvenlik Konseyi'nin nasıl ve neden oluşturulduğunu hesaba katmak gerekiyor. Konsept, Başkan Roosevelt'in 1941'de ana hatlarını çizdiği "Dört Polis" adlı planına dayanıyordu. Planına göre, savaş sonrası dünyadaki tüm güç, Amerika Birleşik Devletleri ve Büyük Britanya gibi görülen birkaç büyük muzaffer gücün elinde olacaktı. Ve hepsi bu. Ancak İkinci Dünya Savaşı ilerledikçe SSCB ve Çin, yeni uluslararası güvenlik yapısına katılma haklarını kanıtladılar.

Doğru, Washington ve Londra başlangıçta Kuomintang Çin'e güveniyordu, ancak onun yerini ÇHC aldı. Galip gelen dört gücün her birinin, aşağıdaki şekilde dağıtılan kendi sorumluluk alanında “polis” olması gerekiyordu. Amerika Birleşik Devletleri Batı Yarımküre'yi aldı, Büyük Britanya'nın kendi kolonileri ve Batı Avrupa, SSCB - Doğu Avrupa ve Orta Asya, Çin - Doğu Asya ve Batı Pasifik. Bütün dünyanın etki alanlarına bu şekilde bölünmesi gerekirdi.

Ancak Başbakan Churchill, Çin'e büyük güç statüsü verme fikrinden hoşlanmadı ve Londra, bu kavramı artan bölgeselleşmeyle geliştirmekte ısrar etti ve bunun sonucunda güncellenmiş “Birleşmiş Milletler Planı” doğdu. Fransa da kazanan dört ülkeye “kazanan” olarak eklendi.

BM Güvenlik Konseyi reformunun önceki dünya düzeni sisteminin çöküşü anlamına geldiği açık ve şimdi taraflar, modern gerçekleri dikkate alan yeni bir sistem kurmaya çalışıyor. Ancak şimdilik bunu yapmak son derece sorunlu olacaktır, çünkü tam bir yeniden çizim, bazılarının zaferini, diğerlerinin ise başkasının iradesinin onlara dayatılmasıyla teslim olmasını gerektirir. Semptom son derece endişe vericidir.